國監委是頂層政改還是王岐山續任信號?

陳小平、張博樹

 

【編者按:2016年11月28日,明鏡集團執行總編輯陳小平在《明鏡編輯部》28期電視節目中與來賓哥倫比亞大學客座教授張博樹先生,以“國監委是頂層政改還是王岐山續任信號?”為題對談。本刊經授權發表記者所整理的對談文稿。】

黨國體制合為一體

陳小平:《內幕》雜誌最近出版的第59期有一篇白緯君的專稿,對最近中共中央辦公廳關於在北京、山西、浙江三地方搞“頂層設計改革”,建立國家監察委的試點,並認為這是一個重大的政治改革信號,提出了一些批評意見。

我給張博樹博士大體介紹一下現在中國搞的監察委是個怎麼回事。首先就是監察委改革只確定了三個地方搞試點,這三個地方分別是北京、山西、浙江,王岐山最近剛剛也去了這三個地方視察,可能就是著力去推動這個試點的工作,這是第一個。

第二個,國家監察委這個動作有多大呢?北京把它推到了頂層設計的重大政治改革這麼一個高度。它怎麼重大呢?我從中共中央辦公廳的方案看,它準備要在現有的中華人民共和國的國家機構,即“一府兩院”(政府與法院、檢察院)之外再增加一個一委,就是國家監察委員會。這樣以後中國國家的憲法中規定的國家框架就擴張了,就成了“一府兩院一委”,這樣等於是對於憲法體制做了一個重大的突破,這是第二點。

第三個,中央又設立的一個新的委員會叫“監察體制改革協調領導小組”,就這麼一個小組,這個組長我原來的推測是習近平可能要當組長,從這次披露來看是王岐山要來當組長。我原來推測的根據是中共中央辦公廳的文件要求地方省委書記帶頭來協調這個小組,我估計如果上下對稱的話,應該是習近平在中央領導,下面是一些省委書記。沒想到這次是王岐山來領導地方的省委書記來搞國家監察委的改革,這是第三點。

最後一個中共中央辦公廳的文件強調,國家監察委和中共中央紀律監察委員會將會合署辦公,等於是黨國體制要合為一體。我想先請張博樹先生先來說一下在現在這種背景之下,為什麼中共要推出國家監察委這樣的一個改革?

張博樹:謝謝小平介紹最近這些(中國)新的動態跟發展。我注意到在前不久剛剛結束的中共十八屆六中全會上,通過一個決議就是“從嚴治黨”,11月7日新華社發布一則消息,說要成立新的國家監察委員會。但是現在的若干地方試點從形式上來看的話,似乎這是一個重大的變化,用中國官媒的話來說這是一個“事關中國政治體制的一個重大改革”。但是我們知道監察系統這一塊過去是放在國務院裡面的,國務院下面有監察部,那從現在的形式來看它似乎是要把它升格了。因為監察機構將是由人民代表大會來選舉產生,但是它現在只是在省一級試點。

王岐山任新職之後,髮型也煥然一新。

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